湖北省市场监督管理局——全省个体工商户公共服务专区

  为深入贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，全面落 实省委、省政府关于优化营商环境促进市场主体发展的部署要 求，省局决定在全省系统开展市场主体“壮苗”行动，特制定本 方案。

一、工作目标

  对新登记市场主体开展全覆盖回访帮扶，了解经营发展现 状，宣传法规政策，问需问难，纾困解难，指导依法经营，促进 可持续发展。“见苗浇水”，综合运用市场监管职能，提供全生命 周期、“一站式”服务，促进市场主体成长壮大。

二、重点任务

（一）了解市场主体现状。包括住所（经营场所）信息是否 准确、是否正常开业经营、实际经营情况、联系方式等，建立联 系服务渠道。

（二）助力尽快开业经营。对尚未正常开展经营活动的市场 主体，弄清原因，有针对性开展帮扶。对涉及市场监管部门相关 许可审批事项的，指导其快速办理；对涉及其他部门许可审批事 项的，及时联系相关单位给予支持，合力支持市场主体尽快开展 经营。

（三）加强涉企政策宣传。会同相关部门加大对许可审批、

金融扶持、人才支持等惠企政策宣传，定期梳理本地区相关惠企 政策，结合实际做好政策落地“最后一公里”服务工作。

（四）指导依法合规经营。对回访中发现的问题，及时反馈 沟通，指导帮助，依法依规予以规范，促进健康发展。

（五）协调解决经营难题。对市场主体反映的经营发展困难、 问题和需求，属于市场监管部门职能范围的，及时解决，其中涉 及标准、计量、认证、检验检测、商标、专利等需求的，提供“一 站式”“全链条”服务。属于其他部门职责的，实行“双告知”， 告知市场主体具体负责部门及申办路径，告知相关部门市场主体 反映的困难、问题及诉求。

（六）打造一站式服务平台。建设完善市场监管部门“智慧 服务一张网”，综合运用市场监管职能，打造为市场主体提供全 生命周期、一站式集成服务的网络平台，汇聚质量基础设施、知 识产权服务机构和相关市场监管机构资源，有效实现供需在线对 接。动态满足市场主体许可审批、证照管理、档案查询、咨询投 诉举报、标准、计量、认证、检验检测、知识产权、品牌培育与 保护等不同发展阶段的服务需求。

（七）指导“小个专”党组织建设。充分发挥各级“小个专” 综合党委、个私协会（中心）、“小个专”党建指导站作用，摸清 小微企业、个体工商户和专业市场党员底数，积极宣传引导，在 当地组织部门统筹指导下，推动党的组织和党的工作覆盖，建立

党建联系点，实现“小个专”党建与回访帮扶融合推进。

三、工作要求

（一）建立管理台账。建立新登记市场主体回访管理台账， 上线省局市场主体回访登记信息化系统，规范填写回访记录，动 态掌握市场主体经营发展现状。对反映相关问题诉求的市场主 体，实行跟踪服务。

（二）做好研究分析。对市场主体回访过程中发现的普遍性、 倾向性问题，加强研究分析，通过完善政策、建章立制、建立长 效机制等措施努力解决，重大事项及时向当地党委、政府报告请 示。定期开展市场主体经营发展现状分析，征集意见建议，并采 取针对性的帮扶措施。

（三）坚持扶持和规范相结合。在回访过程中，尽量不影响 市场主体正常经营活动。将监管寓于帮扶服务之中，对回访中发 现的首次轻微违法问题，指导改正规范，免予行政处罚。对新技 术、新产业、新业态、新模式等市场主体，实行柔性执法、包容 审慎监管。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各级市场监管部门务必高度重视，精 心组织，积极争取党委政府支持，加强与相关部门协作配合，夯 实工作基础，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，不断总结 提高，服务和促进经济社会高质量发展。

（二）做好统筹协调。各级市场监管部门要结合实际，建立 科学回访制度和机制，合理安排时间，统筹调配力量，保证效果。 要与日常监管服务、“小个专”党建指导、年报宣传、“双随机、 一公开”监管等工作有机结合，协同推进。

（三）营造良好氛围。各级市场监管部门要加强“壮苗”行 动宣传，及时总结典型经验做法和鲜活案例，通过多种媒体做好 宣传。鼓励各地结合实际打造本地区“壮苗”行动亮点品牌。