湖北省市场监督管理局——全省个体工商户公共服务专区

恩施市办理的首例“个转企”业务。（资料图）

恩施市发放首张“一证多址”食品经营许可证。（资料图）

“扫一扫营业执照上的二维码，食品经营许可证信息就出来了，不需要再挂几张证照在店里。”1月5日，恩施市金子坝街道办事处便民服务大厅市场监管窗口工作人员，正在为办理营业执照和食品经营许可证的申请人介绍“许可赋码”相关信息。

这是恩施市市场监督管理局在推进制度改革，优化营商环境上做的实实在在的利民之事。

2023年以来，恩施市市场监管局进一步深化商事制度改革，开展“一业一证”“个转企”“证照联办”“跨区通办”等改革事项，聚焦市场主体准入、准营、退出等关键环节，在自主改革创新上发力，持续提升政务服务水平，不断优化营商环境，助力万众创新、大众创业，全面激发市场主体活力。

自主改革创新

提升市场主体获得感

“没想到不用注销能直接变更，来一次就完成了所有的变更手续。”2023年2月27日，恩施市马者包谷粑粑食品加工小作坊的新老板崔湘燕来到小渡船街道办事处便民服务中心，领取经营者证。这是全州首套通过“证照联办”方式直接变更的经营者证照。

这一改变始于一场“新办、变更、注销”全环节“证照联办”改革。

自2023年2月起，恩施市围绕“一件事一次办”，选取饭店、超市、食品小作坊、母婴用品等113个场景主题服务事项，在全州率先开展“新办、变更、注销”全环节“证照联办”改革创新工作，并与“一事联办”“一业一证”等改革政策叠加。

“许可赋码、一照准营”自主改革创新，探索实施了营业执照和小餐饮经营许可证、食品经营许可证等经营许可证的证照合一，市场主体实现了“一照准营”。

部门信息共享，实现更多领域、更广范围的“证照合一”。

“减环节、减材料、减时限、减跑动”改革，打破以往个体工商户需要“先注销、后成立”“先办照、后办证”的壁垒，进一步简化审批流程，个体工商户直接变更经营者，实现“证照联办”。

……

一项项改革创新举措的推行，真正做到了“只用跑一次，一次全办齐”，让广大个体工商户享受到了实实在在的政策红利。

深化县域协作

跨区通办便民优企

2023年7月21日，全州首张跨县市异地营业执照发放。湖北交投鄂西土地整理有限公司在恩施市市民之家市场监管专区成功领取了咸丰县分公司营业执照。

这是2022年初恩施市实现政务服务“跨省通办”机制后，进一步提升跨区域政务服务水平和能力的缩影。

2022年，恩施市与浙江玉环，重庆秀山、酉阳，贵州碧江，湖南吉首等地签订跨省通办协议，按照“标准统一、相互授权、异地取件、远程受理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式，线上线下融合发展，政务数据共享交换，实现市场主体登记注册、社保、养老、公积金等领域117个高频政务服务事项“跨省通办”，协同促进区域经济共同发展。

2023年，恩施市进一步深化与各县市政务服务合作，和咸丰县、宣恩县、鹤峰县建立跨区通办机制，加强行政服务事项高度融合，实现审批互信，在企业开办、变更、注销各领域采取更多便利经常主体的改革措施，三县内的经营主体可就近申请各县市市场主体开办、变更、注销等业务。

2023年以来，恩施、咸丰、宣恩已办理跨区通办业务23件。

坚持党建领航

行政效能和服务水平双提升

“真的非常感谢，耽误您下班了。我们和银行的合同马上到期，今天不办好的话对公司影响很大。”2023年7月5日，恩施锦华纸业有限责任公司业务办理人员匆匆赶到恩施市政务服务中心市场监管局窗口，办理股权出质变更业务。

窗口“党员服务岗”当值党员干部吴华平启动“延时办理”服务，为该公司办理此项业务。

2023年以来，恩施市市场监管局行政服务窗口着眼“党建引领、点亮窗口、优化服务”，在市场监管局专区设置“党员服务岗”，窗口6名党员轮流到岗开展服务，明确职责、挂牌上岗，充分发挥共产党员先锋模范作用。

“党员服务岗”建立以来，市场监管专区行政服务窗口进一步深化“后续联动服务”“帮办导办”“延时服务”“老年专员”“首席服务员”等特色服务项目，致力构建市场监管特色服务体系，持续开展晨学晨练活动，不断提升行政服务水平和服务效能，持续发挥党建引领在优化营商环境中的引擎作用，不断优化服务流程，创新管理机制，以“红色旗帜”推动市场监管局行政效能和服务水平双提升。

2023年，恩施市市场监管局推行“一网”通办帮办、恩施市便利企业分支机构和连锁门店信息变更、“1+N”一站式注销服务等改革事项6个，开展“新开办企业后续联动服务”“壮苗行动”“个体工商户服务月”“大学生创新创业‘一堂课’进校园”等活动5场，累计培育服务市场主体2万余户。