湖北省市场监督管理局

各市、州、直管市、神农架林区市场监管局:

根据市场监管总局关于安全生产专项整治三年行动计划有关要求，结合《省市场监管局办公室关于印发 2021 年认证认可检验检测工作要点的通知》(鄂市监办认检〔2021〕5 号)，省局印发了《关于开展强制性产品认证活动监督检查工作的通知》，于2021年11月至12月开展了强制性产品认证活动监督检查，现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次监督检查针对群众关注度高的车辆及安全附件、童车两大领域，现场检查汽车行驶记录仪、童车、电动自行车三类产品的获证组织。按双随机要求，采取获证组织现场查验、档案检查、人员约谈等方式开展，从“省局认证检查人员名录库”中抽取检查人员，并配备行业专家组成2个检查组，重点检查列入目录内的产品是否存在未经强制性产品认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用、认证机构认证活动是否合规等行为。

此次现场检查获证组织18家。其中:电动自行车领域全省获证组织共4家，全部开展了检查(其中1家获证组织因企业搬迁未实际生产);童车领域14家(占全省该类产品获证企业的50%，涉及证书162 张，发证机构2家);汽车行驶记录仪领域因省内无相关获证组织而未开展相关检查。

二、检查发现的主要问题

(一)认证活动不规范。个别认证机构认证审核不规范，把关不严，对获证企业的指导和跟踪监管不力，导致个别获证组织体系运行质量较差等问题得不到及时有效纠正，强制性产品认证的严肃性不够。

(二)产品一致性不符合要求。部分获证组织的产品与3C证书、型式试验报告中产品存在颜色、结构、控制型号、生产日期等信息不一致的情况。

(三)获证企业体系运行不充分。部分获证组织仓库有3C证书未覆盖的产品，超证书范围生产;审核开出的不符合项整改不到位，在检查中发现问题仍然存在;对新版《童车类强制性产品认证实施细则》落实不严，增加了A类物资(塑料袋或塑料薄膜)要求，该类产品获证组织普遍存在相关产品描述、供应商管理、原材料采购要求和检测设备没有根据新实施规则更新，产品生产、3C标志使用、出厂检验等记录不完善。

(三)认证档案管理不规范。部分获证企业未按要求保存、管理认证档案，未能完整提供审核报告、审核签到表、抽样单、不符合项及整改证明、CCC证书状态信息、型式试验报告、产品描述、检测设备有效证书、体系运行中相关生产记录等认证材料。

三、有关要求

(一)高度重视强制性产品认证监管。各市州局要按照属地管辖原则，针对检查中发现的问题做好跟踪监督，对辖区内获证组织体系不能满足认证要求、存在“两张皮”等现象的，及时通报相关认证机构，督促机构整改并对证书做出暂停使用或撤销证书处理。

(二)严肃开展问题整改工作。各相关单位要对检查中发现的问题逐项对照整改到位，同时做到举一反三，进一步完善管理制度，杜绝类似问题重复发生。强制性产品认证指定机构要加强认证实施、严格证后监管，增强强制性产品认证的权威性、严肃性，发挥强制性产品认证保安全底线的作用。获证组织要落实主体责任，提升质量管理体系的运行有效性，严格质量管控，确保获证产品的一致性。

(三)加大强制性产品认证监管力度。充分运用认证行政监管系统，开展现场见证检查。加强监管人员对强制性产品认证等业务学习培训，提升基层认证监管能力，督促认证机构依法依规开展认证，严格按照认证规范、认证规则实施认证，严把认证质量关，强化对认证机构及获证组织的监管力度，更好维护强制性产品认证市场环境。

湖北省市场监督管理局

2022年1月20日

附件

强制性产品认证检查情况汇总