湖北省市场监督管理局

今年以来，省市场监管局按照省委、省政府有关部署，持续深化市场监管领域“放管服”改革，积极发挥部门职能作用，努力为“保市场主体”“稳增长”贡献市场监管力量。

一、大力优化营商环境，为稳增长激发市场活力

一是持续优化制度供给。专门召开全省系统优化营商环境工作座谈会、全省系统市场主体发展视频会，出台营造一流营商环境《实施方案》，推出打造优质高效服务环境、公平有序市场环境、创新事中事后监管、强化政策支持和健全投诉举报机制等4方面、20条政策措施。会同相关部门开展全省中小企业发展专题调研、沪浙皖市场主体高质量发展调研和山东、上海“一业一证”改革经验专题调研。二是持续深化商事制度改革。在去年报请市场监管总局批准全国首批实施“证照分离”改革全覆盖基础上，今年拟订新一轮改革“1+2”实施方案(进一步深化“证照分离”改革实施方案+推行告知承诺制和“一业一证”改革实施方案)，已经省政府常务会审议通过。在去年“证照分离”改革基础上，省级7项审批事项全部取消、中央层面523项审批事项直接取消68项、审批改备案16项、实行告知承诺40项、优化审批服务399项。到今年8月底，全省累计办理“证照分离”改革事项157.56万件，惠企87.29万户。目前告知承诺制已在小餐饮经营许可、检验检测机构资质认定等领域全面推行，“一业一证”改革试点和登记注册确认制试点分别在全省12个地方展开、企业简易注销公告时间压缩一半以上在全省试点(全国率先)。三是持续推进政务服务便利化。聚焦“高效办成一件事”，推行“全程网办”、“一事联办”、无人审批“智慧办”，本部门承担的登记注册和涉企经营许可全面实现全程电子化、“不见面”办理。在襄阳、黄冈等地试点“智慧办”(秒批)，已有4万户市场主体通过自助办理、立等可取拿到营业执照。企业开办、变更、注销“一生清”主题服务快速办、简易办、免费办，截至8月底，全省累计为新开办企业赠送实体印章20.46万套、免收费5046.61万元，电子印章与电子营业执照同步发放。一事联办“开超市”跑动次数由4次减为最多1次，办理时限由原20个工作日减为最长6个工作日，材料由最多9份减为最多6份;“开家政公司”跑动次数、办理时限、申报资料均减少2/3以上。四是有效维护公平竞争。推动公平竞争审查制度落实，审查拟出台政策措施1335份。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争行为专项行动，查处不正当竞争案件200余件，纠正行政垄断8起。推行部门联合“双随机、一公开”监管，“进一次门、查多项事”、无事不扰。推行包容审慎监管，首次轻微违法免罚清单由去年50项扩充至68项。开展转供电主体、行业协会商会和中介机构收费专项检查，全省召开提醒告诫会200多场次，发放《整改意见函》2万多份，累计清退违规多收费用超2.82亿元，立案643件，罚没金额1507.16万元。五是开展损害营商环境专项整治行动。7月起集中4个月时间，整治政策落实、政务服务、监管执法、廉洁从政等方面损害营商环境突出问题，通过抓典型、督整改，提升市场主体满意度、获得感。

二、大力实施质量提升行动，为稳增长夯实质量基础支撑

统筹实施“万千百”质量提升系列行动，促进重点行业(领域)质量提升，征集34个项目、涉及企业4600余家、产值3744亿元，将20个项目列入省级示范公开招标项目。新立项地方标准制修订项目165项，批准发布地方标准123项。“硫酸等化工产品生产节能标准化示范创建”、“国家燃料电池汽车质量监督检验中心”、“国家磷产品质量监督检验中心”等多个项目通过总局验收或获批筹建(成立)。开展质量基础设施“一站式”服务试点，建设“一站式”服务网络平台，探索“一个统筹规划、一个共享平台、一个受理窗口、一揽子服务、一个结果通行”服务模式。文兵副省长代表我省在中国质量(杭州)大会作《疫后重振大考中制造业高质量发展的湖北答卷》经验交流。长飞光纤公司等湖北4家组织获中国质量奖提名奖。我省获得国际、国家、省、市(州)级相关质量奖和荣誉的区域、企业(组织、团体)、产品(工程、服务)和个人累计已近1900个，其中国家及国际级质量类奖项和区域品牌600余个。

三、大力强化“四大安全”监管，为稳增长守住底线

深化食品安全放心工程建设“十大攻坚行动”和“双安双创”，组织首届湖北省食品安全突出贡献政府奖评选，表彰集体10个、个人20名，激励生产经营者和相关部门落实风险防控和安全保障主体责任、监管责任。加强食品生产、销售和餐饮环节监管，开展肉制品、乳制品、保健食品、校园食品等专项整治，完成食品监督抽检10.34万批次，合格率为97.95%。开展医药“两品一械”风险隐患排查，强化疫苗监管，全力服务武汉生物所新冠疫苗增线扩产。组织开展市场监管领域安全大检查，深化特种设备安全生产专项整治行动，开展电梯制动器、起重机械等专项整治和“安心乘梯守护行动”。开展疫情防控物资、电线电缆、危险化学品等8大类产品专项整治，对820批次重点工业产品开展监督抽查，依法查处不合格产品。

同时，持续做好常态化疫情防控相关工作。我省出现省外关联病例后，按照中央和省里部署迅速重启、强化应急防控机制，立即出台稳价措施，加大市场巡查执法，化解消费争议和邮件快递积压等难题。省局每天派出督察组对武汉市13个城区生活必需品、防疫用品供应和物价情况，开展督察调查，重点督查天河机场、阳逻港、中欧班列等区域场所防控，检查各类市场主体1.2万家、药店5000余家，开展行政指导2.5万次，全省进口冷链食品累计入库11.55万吨，累计激活进口冷链食品企业7984家，发放溯源码442.96万个。

四、大力强化重点领域监管执法，为稳增长维护良好市场秩序

严厉打击假冒侵权、网络交易违法、网络传销等违法行为，开展成品油市场、农村假冒伪劣食品、广告监管领域“护苗助老”系列整治行动，深化“长江禁渔”“扫黑除恶”、野生动植物保护等系列专项执法行动，开展民生领域案件查办“铁拳”行动。1—8月全省系统办结行政处罚案件1.3万件，案值7.6亿元，移送司法机关45件。