湖北省市场监督管理局

2022年6月10日,湖北省市场监管局依法对十堰市郧阳区自然资源和规划局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。

经查,2022年5月10日,当事人发布《十堰市郧阳区白庙山矿区建筑用白云岩矿采矿权拍卖出让公告》(以下简称《公告》),要求竞买人必须具备“具有独立法人资格的国有或国有控股企业,实缴注册资金2亿元以上;竞得人须承诺在郧阳区境内投资不低于30亿元打造一个产业园区”“竞买人在资质审查截止时间前提供十堰市境内任何银行的履约保函”等资格条件。

湖北省市场监管局认为,当事人作为行政机关,在没有法律法规依据的情况下,对该采矿权拍卖竞买人的所有制形式、产业投入、履约保函等进行限定,排除、限制了其他同行业经营者参与当地相关市场竞争,妨碍了市场公平竞争,违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十七条“行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定”的规定,构成滥用行政权力排除、限制竞争行为,应当依法予以纠正。

湖北省市场监管局根据《中华人民共和国反垄断法》第五十一条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议”的规定,向十堰市郧阳区人民政府发出行政建议书,依法提出处理建议:一是责令当事人停止滥用行政权力,限定竞买人的所有制形式、产业投入、履约保函等排除、限制竞争的违法行为,为其他经营者在相关市场提供公平竞争机会,依法保障经营者合法权益。二是要求当事人认真学习《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》等法律法规,着力推进《公平竞争审查制度实施细则》落实落地,在制定涉及市场主体经济活动的各类政策措施时,严格履行公平竞争审查程序,认真评估对市场竞争的影响,强化公平竞争政策实施。三是加强对当事人有关后续行为的监督与指导,举一反三,防止发生滥用行政权力排除、限制竞争行为。