湖北省市场监督管理局

您提出的“关于提升改装车质量”的建议收悉。建议中提到:建立多方参与质量工作格局,加强汽车产品质量合格证管理,重点查处改装车企业违法违规生产经营行为等。对于您的建议, 我局高度重视,组织相关处室、单位进行了认真研究,现答复如下:

省市场监管局高度重视质量工作,特别是随州改装车质量提升工作,在随州召开全省危化品罐式运输车质量提升现场会,随州市被原国家质检总局授予“全国专用汽车质量提升示范区”。近年来,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,全省各级市场监管部门依法查处一批假冒伪劣改装车案件,端掉一批制售假冒汽配“黑窝点”,集中销毁假冒伪劣汽配商品,为维护市场公平竞争、优化营商环境、促进经济高质量发展作出积极贡献。2021年,省市场监管局执法稽查局查处系列侵犯“东风”注册商标专用权案,总案值7000余万元,依法移送司法机关追究刑事责任。湖北打击侵权假冒工作在全国会议上作经验交流,侵权假冒伪劣商品销毁工作受到国务院领导肯定和全国双打办表扬,打击侵权假冒违法犯罪绩效考核位列全国第一档。

一、全省质量提升工作情况

(一)不断提升质量第一思想认识。省市场监管局作为省质量工作牵头单位,切实提高政治站位,扛起政治责任,全面贯彻落实习近平总书记关于质量工作重要论述和党中央国务院关于高质量发展、质量强国决策部署,按照省委建设全国构建新发展格局先行区和省政府建设质量强省工作目标要求,召开省质强委全体会议,传达学习中国质量大会精神,部署推进质量强省建设。省质强办(设在省市场监管局)举办质量强国专题讲座,邀请质量强国战略研究专家,在全省宣贯质量方针、政策,提高推进高质量发展的决策力、领导力和执行力。省直各部门、各市州结合工作职能和实际,组织形式多样的质量专题学习,强化各级党委、政府和部门“质量第一、效益优先”意识,统一高质量发展思想认识,增强高质量发展信心和决心,切实把质量落实到行动上和工作中,推动质量强省建设取得实实在在的成果。

(二)大力开展质量提升实践活动。按照《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和湖北省委、省人民政府印发《湖北省开展质量提升行动加快建设质量强省实施方案》要求,组织开展质量提升主题实践活动。实施随州市专用汽车产业集群质量提升项目,组织专业技术人员,开展产业现场调查,围绕现场管理、两化融合、节能管理等发展情况在综合评估诊断,树立行业标杆,提升标准水平,着力攻弱项补短板,解决质量问题,强化质量意识、质量管理、质量改善,提升质量管理能力。

(三)积极开展质量技术服务活动。结合随州改装车集群实际组织开展质量云课堂、质量专题培训和讲座等活动,介绍质量基础设施功能,质量工具及使用,针对质量共性问题,组织答疑释惑,统一质量认识、强化质量理解和共识。组织质量技术机构开展质量咨询、质量问诊、质量比对、标准化和认证认可等服务活动,有效解决企业生产经营中反映的质量问题,为企业建设和发展建言献策、提供技术支持和服务。鼓励产业链龙头和骨干企业、国有大中型企业为配套企业、中小企业开展质量帮扶活动,推广先进质量管理经验和做法,促进强链长链和共同进步。

(四)广泛开展质量文化宣传活动。运用传统媒体和新兴媒体等多种方式宣传质量方针政策、质量文化成果,叫响“匠心湖北,质赢未来”湖北质量精神口号,深入宣传报道湖北质量典型、质量品牌,讲好湖北质量故事、品牌故事,努力营造人人关心质量、重视质量、参与质量、享受质量的深厚氛围。

二、下一步工作打算

开展改装车质量提升、打击非法改装是一项系统工程、长期任务,需要持续发力。下一步,省市场监管局将进一步加强组织领导,压实各方责任,强化协同联动和行刑衔接,坚持规范与整治并重,对违法违规行为坚决做到重拳出击、整治到底、震慑到位。

(一)强化质量基础支撑,助推优质品牌建设。强化标准引领,计量、认证、检验检测支撑。聚焦“51020”现代产业集群建设,指导随州市场监管部门进一步强化改装车市场专项治理,继续开展随州专用汽车产业质量提升行动,持续为企业开展公益培训。组织遴选优秀专汽龙头品牌参加“中国品牌日”“品牌价值评价”等国际、国内品牌推介活动,展示湖北品牌、随州品牌高端化、优质化良好形象,助推我省专用汽车品牌建设高质量发展。

(二)强化企业主体责任,构建质量追溯体系。改装车企业法定代表人是质量安全第一责任人。企业参与市场活动,要严格执行质量法律法规、强制性标准等规定和行政许可、认证等规则要求,主动履行缺陷产品召回义务,全面落实质量承诺声明。推行质量安全首负责任制,支持承担首负责任改装车企业依法向负有责任的其他企业追偿,利用市场规律构建生产、销售、服务、消费等全环节质量责任追溯体系。

(三)严格质量安全监管,严查质量违法行为。全面实施改装车企业线上线下质量监督一体化和生产流通质量监管融合。坚持做到三个凡是:凡是不具备生产资质的改装车企业一律严禁生产;凡是具备生产资质的改装车企业必须严格执行国家强制性标准;凡是违规生产的改装车企业依法严厉打击。建立产品伤害监测网络,逐步完善信息采集、深度调查、安全评价及预防干预工作体系。提高改装车企业质量监督抽查覆盖率,采取全面排查与重点突击相结合、日常巡查与零点行动相结合,加大对违法违规企业的检查清理力度。加强质量安全风险防控,防范区域性、行业性、反复性质量问题发生,严格防范“三不”风险(不具备法定资质条件生产、不按标准组织生产、生产产品质量不合格),对存在“三不”风险的改装车,严格落实“两个不得”(不得出具合格证书、不得出厂销售),严厉查处改装车领域质量违法行为。建立重大质量问题约谈机制,对举报投诉率高的改装车企业进行约谈、限期整改;强化行政执法与刑事司法衔接,加大典型案例曝光,形成警示震慑效应。

(四)强化质量信用监管,依法实施联合惩戒。完善改装车企业质量信用档案,推动实施改装车企业质量信用分类监管,将监督抽查不合格、不符合公告要求、买卖合格证等关系群众健康安全的质量问题纳入重点监管范围。将改装车生产者、经营者(含电商平台、市场开办者等)质量违法行为,以及检验检测、认证认可等第三方机构和社会组织出具虚假检验检测数据或认证结论等违法行为,纳入市场主体及相关责任人员信用记录,对严重质量违法失信行为依法依规实施联合惩戒。

(五)健全完善制度机制,形成质量工作合力。改装车质量提升涉及多个职能部门,需要共同发力,齐抓共管。省质强办将进一步加强统筹协调,系统谋划推进,不断健全完善质量工作机制,加强质量政策引导,会同经信、公安等成员单位立足部门职能职责,在制定产业发展、科技研发、人才培养、技术改造等政策措施和实施行业监管等方面突出改装车企业质量要素,强化质量导向,切实形成强大质量工作合力。

(六)注重宣传教育引导,营造重质守信氛围。在加强监管基础上,注重加强教育引导,充分发挥中国质量新闻网、湖北打击侵权假冒工作网等新闻媒体作用,加大改装车企业开展质量提升宣传力度,公开曝光改装车领域违法典型案例,形成以质取胜、追求卓越的质量共识,自觉抵制质量违法行为,形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围,推动从“拼价格”向“拼质量”转变,实现“优质优价”目标。

感谢您在提升我省改装车质量方面对市场监管部门提出的合理化建议和要求,在今后的监督管理中,全省市场监管系统将认真履职、主动担当、积极作为,努力打造营商环境优化高地、高质量发展高地,为建设全国构建新发展格局先行区,加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出市场监管贡献,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

感谢您对省市场监管局工作的关心,恳请您一如既往地支持、帮助市场监管工作,多提宝贵意见和建议。  

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