湖北省市场监督管理局

一、起草背景

为深入贯彻落实习近平法治思想，推进包容审慎监管体系建设，根据省司法厅《关于在营商环境建设中实施审慎规范公正监管有关事项的函》的要求，省市场监管局起草了《湖北省市场监管不予行政处罚清单适用指引(征求意见稿)》，进一步完善包容审慎执法事项清单，统一执法标准和尺度，并根据法律法规规章的制修订，梳理了《湖北省市场监管不予行政处罚清单(征求意见稿)》。

根据新修订的《行政处罚法》第三十三条规定“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”，省市场监管局细化了“没有造成危害后果”“及时改正”等具体情形，制定适用指引，落实“不予处罚”的相关规定，同时，清理了《湖北省市场监管不予行政处罚清单(征求意见稿)》。

《湖北省市场监管不予行政处罚清单适用指引(征求意见稿)》不仅有利于全省系统对于不予行政处罚的操作实施，统一全省市场监管系统不予行政处罚的执法标准，避免相同或类似违法行为在同一行政区域内的处理畸轻畸重，为全省各级市场监管部门探索建立市场主体容错纠错机制提供指引。同时，也有利于行政相对人对自身行为进行自我约束，不断提升市场主体的法律意识和责任意识，自觉学法守法，依法合规开展经营活动。

二、主要内容

《湖北省市场监管不予行政处罚清单适用指引(征求意见稿)》，明确了不予行政处罚、不予行政处罚清单的概念、具体情形和实施程序等基础内容。

《湖北省市场监管不予行政处罚清单(征求意见稿)》分为不得给予行政处罚的情形、应当不予行政处罚的情形、酌定不予行政处罚的事项三大类共88个事项或情形。其中，不得给予行政处罚的情形主要分为四种情形，应当不予行政处罚的情形包含了六种情形，酌定不予行政处罚的事项涵盖了商事主体登记监管、价格监管、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、产品质量监管、计量监管、认证认可监管、食品安全监管、知识产权监管等市场监管主要执法领域的78个事项。

湖北省市场监督管理局

2022年5月26日