湖北省市场监督管理局

近年来，我省各地方以省级质检中心为依托的公共技术服务平台，充分发挥质量基础设施整体服务效能，有力促进产业升级，为服务我省经济社会高质量发展提供了有力支撑和重要保障。为进一步服务湖北经济社会高质量发展，助力构建湖北“51020”现代产业体系，加强省级质检中心的建设和管理，根据《湖北省人民政府关于印发〈湖北省开展质量提升行动加快建设质量强省实施方案〉的通知》(鄂发〔2018〕15号)和《省政府关于印发湖北省加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》(鄂政发〔2019〕23号)相关要求，结合我省省级质检中心建设工作情况，认检处起草了《湖北省省级质检中心筹建验收工作程序》(以下简称《工作程序》)(征求意见稿)，现就有关问题说明如下:

一、起草过程

(一)前期调研

2020年10月，下发了《省市场监管局办公室关于对全省国家和省级质检中心建设及服务地方经济社会发展情况进行调查统计的通知》(鄂市监办认检函〔2020〕53 号)文件，对全省省级质检中心发展情况开展全面调研。采用信息收集和实地调研结合的方式，对全省国家级和省级质检中心的情况进行摸底。

(二)文本起草和专家论证

2021年3月，参照总局下发的《市场监管系统国家质检中心筹建验收工作程序(试行)》(市监科财函〔2019〕237 号)，结合湖北省检验检测服务业发展现状和对省级质检中心的调研情况，完成了初稿。并通过书面、座谈和实践试用等形式开展专家论证，不断完善《工作程序》，形成了征求意见稿。

1.2021年3月底下发了《关于征求〈湖北省省级质检中心筹建验收工作程序〉意见的通知》，广泛征求各地市州、各有关技术机构及行业专家意见。

2.2021年4月底，组织召开了国家级和省级质检中心建设管理交流研讨会，邀请了部分地市州市场监管局认检科(处)、国检中心、省检中心、行业专家到会，共同座谈讨论《工作程序》。

3.2021年6月在对湖北省氢能动力产品质检中心进行现场验收过程中，试用了征求意见稿中的评分细则，进一步改进和完善了评分细则。

4.2021年9月征求了法规处、质量发展处、质量监督处、食品抽检处、计量处、标准化处、科信处等相关处室意见。

二、主要内容

《工作程序》内容包括三大部分:筹建工作程序、验收工作程序及附件。

(一)筹建工作程序明确了省级质检中心的申报原则，申报受理渠道及材料，形式审查、现场审查和批准筹建的程序。

省级质检中心批准筹建遵循下列具体原则:

一是产业基础较好。申请筹建的省级质检中心相关产业应符合湖北省产业发展政策，是区域支柱产业或优势产业，具备较大的产业规模和较高产业集聚度。

二是技术实力较强。申请筹建省级质检中心的承建单位应是独立法人机构，应具有检测机构资质并具有2年以上检测经历，同时具有检测人员10人以上，符合优先原则的省级质检中心筹建申请可适当放宽。

三是地方政府支持力度较大或承建单位自身实力较强。申请筹建省级质检中心所在地地方政府支持文件或承建单位自身实力证明，及其他能够保证项目实施的证明材料。

四是完成情况较好。能按照筹建要求落实省级质检中心建设各项预期目标。筹建单位无超过36个月未通过验收的省级质检中心。

拟申请筹建省级质检中心的由所在地市州市场监管部门向省市场监管局申请，形式审查和现场审查结束后，省局根据有关规定，对专家意见和修改完善后正式上报的《筹建任务书》进行研究。符合条件的，由省局批准筹建。

(二)验收工作程序明确了筹建单位申请验收须满足的条件、验收需提交的材料，形式审查、现场验收及批准成立的程序。

省级质检中心申请验收须满足以下条件:

——已获得资质认定，并具备了良好运行条件;

——具备省级质检中心名称对应的85%以上的产品或检验项目的检测能力;

——地方政府的支持已经到位或承建单位自身落实到位;

——在筹建期内完成了《筹建任务书》所确定的任务，进行了总结和自查，达到了筹建预期目标。

符合验收申请条件的，筹建单位应对照《筹建任务书》检查、总结筹建工作完成情况，由所在地市州市场监管部门(省局直属技术机构)审查后，向省局提出验收申请。

省局根据专家组现场验收意见和结论，对验收合格的省级质检中心，由省局批准正式成立。验收不合格的，省局下达整改通知书，所在地市州市场监管部门(省局直属技术机构)负责督促承建单位在规定时间内实施整改，并向省局报告整改结果。

(三)附件包含了省级质检中心筹建和验收过程中所需的材料及表格，包括:可行性报告撰写提纲、申报省级质检中心基本情况表、湖北省省级质检中心筹建任务书、现场论证专家意见书、湖北省省级质检中心验收申请表、湖北省省级质检中心现场验收评分细则、现场验收评分表、现场验收专家意见书。