湖北省市场监督管理局

【编者按】7月15日，省局召开全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争第三次推进视频会议。武汉市局在会上作了《聚监管改革合力 显扫黑除恶之威》经验交流。现将武汉市局的经验做法编发，供各地借鉴学习。

聚监管改革合力  显扫黑除恶之威

武汉市市场监管局

    2019年以来，武汉市市场监管局坚决贯彻落实中央、省、市有关扫黑除恶专项斗争的决策部署，在市委市政府和省局的坚强领导下，乘改革之势聚监管合力，展职能之威扫黑恶势力，打赢了扫黑除恶专项斗争集中攻坚战，武汉市扫黑办对我局2019年度扫黑除恶专项斗争工作给予了满分的综合评价。我们的主要做法是：

一、绷紧组织领导“责任弦”。以完善“三个体系”，为纵深推进扫黑除恶专项斗争提供坚强的组织保障。一是完善组织体系。适应市场监管机构改革新形势，充实完善市局扫黑除恶专项斗争领导小组，构建形成“一把手”负总责，分管局领导全员上阵，部门负责人具体抓落实的组织领导架构。领导小组成立以来，坚持及时传达学习上级重要精神，及时研究部署重点工作，坚持一月一调度，一季一分析，带领全局上下始终以昂扬的战斗精神投入到扫黑除恶专项斗争中。二是完善责任体系。实行责任清单制，把扫黑除恶专项斗争纳入班子建设和干部年度履职尽责项目清单，压实压紧各层级责任，传导压力，调动工作积极性。实行责任考核制，把扫黑除恶责任落实纳入绩效考核目标，考核结果与干部奖惩挂钩，在全局上下形成各司其职、分工明确、齐抓共管、协同推进的责任体系。三是完善制度体系。把握扫黑除恶新要求，强化问题导向、目标导向。2019年以来先后制定出台了《市场监管系统扫黑除恶专项斗争考核考评办法》、《深入开展扫黑除恶专项斗争工作方案》、《开展“扫黑除恶治乱”突出问题集中整治工作方案》、《2020年武汉市扫黑除恶专项斗争工作方案》、《关于深入推进市场监管领域2020年扫黑除恶专项斗争的实施意见》、《关于进一步深入开展扫黑除恶专项斗争集中整治市场监管领域黑恶乱现象行为的工作方案》、《武汉市落实扫黑除恶专项斗争“六清”行动职责任务清单》等制度性文件和全局性工作方案，为扫黑除恶专项斗争提供有力的制度保障。

二、打出市场治理“组合拳”。着力发挥市场监管职能作用，抓住重点行业、重点领域，开展“四项行动”净化市场环境。一是开展“网剑”行动。在全市组织开展网络市场监管专项行动（网剑行动），发现并依法处理违法违规问题网站（店）422个次，督促网络交易平台删除违法商品信息244条，提请网络交易平台和通信管理部门处置违法网站（店）68个。截止目前，查办网络案件153件，罚没款690.83万元。二是开展“双打”行动。专项治理侵犯知识产权和假冒伪劣商品行为，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵权突出问题，立案查处侵犯注册商标权案件82起，办理专利侵权纠纷案件46件，罚没款76.57万元。三是开展涉黑涉恶问题清理整治行动。以模特经纪领域乱象为重点，开展“打骗治乱”专项整治，督促清退62名签约兼职模特费用8.4万元。以高校“校园贷”乱象为重点，开展防范和打击“非法校园贷”专项整治，37户问题企业已被列入经营异常名录和失信企业“黑名单”。以“三合一”场所为重点，开展安全整治工作，配合公安部门整治门点906家，责令整改70家。四是开展价竞执法行动。开展了转供电环节价费问题专项整治、整治涉企违规收费专项检查，公平竞争执法2020专项行动。截止目前，立案查处价格违法案件245起，清退户数6.77万户，清退金额1.47亿元。查处不正当竞争案件66件，罚没金额378.718万元。2019年以来，全市系统查处各类违法违规案件2434件，罚没款3774.09万元。

三、打好部门协作“攻坚战”。主动作为、主动参与，突出四个深入、四个合力，积极会同相关部门，全心全力打好扫黑除恶专项斗争攻坚战。一是深入摸排，合力查线索。进一步拓宽摸排渠道，在投诉举报、重点行业领域走访、监管执法行动中，全面排查重点涉黑涉恶对象，摸排获取涉黑涉恶线索。2019年以来，全市系统排查线索1705条，向相关部门移送涉黑涉恶线索43条，其中，移送市、区扫黑办25条，移送公安机关、检察院18条。二是深入核查，合力清源头。“三书一函”是推进“行业清源”的重要抓手，为促进“三书一函”的高效办理，要求全系统以案促治、以案促建，将落实“三书一函”情况纳入《2020年扫黑除恶专项斗争考核评价实施细则》进行考核。2019年以来，全市系统共收到“三书一函”17份，其中监察建议书2份，司法建议书1份，公安提示函14份，已全部按期办理回复。针对监察建议书中反映的问题，所属区局进行了相应整改，制订整改措施、完善工作机制；针对司法建议书、公安提示函中反映的无照经营、欺行霸市、非法放贷等问题，所属区局均开展了核查、摸底，对涉及的相关问题采取列入经营异常名录、进行专项整治、函告相关部门等措施，进行分类处理，做到事事有落实、见见有回音。三是深入协作，合力断财血。加强与政法机关协调联动、信息共享，依托市场监管大数据优势，对涉黑涉恶关联企业缴财“断血”实施股权变更、任职限制、吊销执照、联合惩戒等分类处理，消除黑恶势力滋生空间。2019年以来，全市系统分类处理23家已判决生效涉黑涉恶关联企业、130名个人；配合司法机关查询企业登记信息155家，协助配合冻结涉黑涉恶企业股权34家，股权价值1.84亿元。四是深入打击，合力破传销。报请市政府印发《关于进一步建立健全打击传销长效工作机制的通知》，推动建立“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打击传销工作格局，保持对传销违法行为的高压严打态势。深入开展打击传销联防联控工作，不断巩固“无传销社区（村）”创建成果。截止目前，全市捣毁新增传销窝点1033个，遣返新增涉传人员4533人次，公安部门刑事破案153起，刑拘383，市场监管部门行政处罚3955人次，办理行政处罚案件3281件，全市警情举报投诉举报同比下降87.8%，无传销社区创建参与率、覆盖率达到了95%，聚集式传销毒瘤在我市基本得以铲除。

四、唱响扫黑除恶“正气歌”。围绕提站位、强自身、造声势，大力推行“三个全覆盖”，进一步提升思想认识，端正执法形象，弘扬社会正气。一是培训教育全覆盖。组织系统干部职工认真学习扫黑除恶相关知识，开展扫除恶专项斗争知识测试，全局上下全员参与，平均成绩99分。开展全市系统扫黑除恶专题培训，邀请市委政法委领导作主题宣讲，帮助干部职工进一步认清形势，抓住重点，增强对扫黑除恶专项斗争重要性的认识。二是“一案三查”全覆盖。组织全系统干部职工如实填写《扫黑除恶专项斗争个人自查报告表》，签署《扫黑除恶专项斗争承诺书》和《拒绝黄赌毒承诺书》，签订率100%。开展“一案一整改”，行政处罚案件“一案三查”工作，深入自查自纠。目前，全系统未发现行政处罚案件中涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，以及相关线索。三是舆论宣传全覆盖。营造立体化、常态化、普及化的扫黑除恶强大舆论声势。在市局门户网站开设扫黑除恶专栏，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的政策、成效和战果。编发扫黑除恶战报16期，推介扫黑除恶工作新战果、新经验、新做法。在人员密集场所张贴和发放扫黑除恶宣传资料、知识读本15万余份，横幅标语、牌匾墙报1万余块，发布警示信息4000余条，宣传普及扫黑除恶知识，提高人民群众知晓率和参与率。